Источники финансового права

Источники финансового права

Sources of financial law

Булаева Алина Сергеевна

Bulaeva Alina Sergeevna

Студентка ВСФ РГУП, г. Иркутск

bulaevaalina@mail.ru

Небогатина Рената Евгеньена

Nebogatina Renata Evgenievna

Студентка ВСФ РГУП, г. Иркутск

renata.nebogatina@mail.ru

Аннотация. В статье говорится о источниках финансового права. Обосновывается необходимость законодательного признания судебного прецедента, в современной российской правовой системе сложились определенные условия для признания судебного прецедента в качестве дополнительного источника финансового права.

Annotation. The article deals with the sources of financial law. The necessity of legislative recognition of the judicial precedent is substantiated, in the modern Russian legal system there are certain conditions for the recognition of the judicial precedent as an additional source of financial law.

Ключевые слова: финансовое право, источники финансового права, судебный прецедент, нормативно-правовой акт.

Keywords: financial law, sources of financial law, judicial precedent, normative legal act.

Как известно, источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления финансово-правовых норм. При этом под источниками финансового права как отрасли права принято понимать официально признаваемые государством правовые формы, содержащие финансово-правовые предписания, в совокупности образующие систему источников позитивного финансового права.

В основании системы источников финансового права находятся нормативные правовые акты. Общее, что объединяет все эти нормативные правовые акты, — это содержание в них финансово-правовых норм.

 В зависимости от формы государственного устройства система источников позитивного финансового права представлена тремя уровнями:

 — федеральными;

— региональными (субъектов Российской Федерации);

— местными (муниципальными).

Основным источником финансового права в Российской Федерации является нормативный правовой акт. Он представляет собой результат правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

К нормативно-правовым актам как источникам финансового права относятся:

1) Конституция Российской Федерации.

Главный источник финансового права — Конституция РФ, на основе которой приняты конституции и уставы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований. В Конституции РФ закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям. [6]

2) Законодательные акты Российской Федерации и субъектов РФ, прежде всего федеральные конституционные законы.

Источником финансового права являются и законы субъектов Российской Федерации, содержащие финансово-правовые нормы, которые принимаются в пределах компетенции этого субъекта в области финансов.

3) Кодексы, т.е. законы, включающие систему норм, наиболее полно регулирующие определенный круг общественных отношений.

4) Указы Президента РФ.

Указы Президента РФ в сфере финансово-правового регулирования разнообразны. В основном, указы Президента РФ в сфере финансов носят организационный характер, то есть содержат поручения органам государственной власти по разработке тех или иных нормативных актов, определяют порядок их разработки или основные направления деятельности этих органов в сфере финансов.

5) Постановления Правительства РФ также являются источниками финансового права в случаях, когда содержат финансово-правовые нормы.

Аналогично федеральному уровню источниками финансового права являются акты органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

6) Ведомственные нормативно-правовые акты.

Основное место среди них занимают инструкции и письма Министерства по налогам и сборам РФ, Министерства финансов РФ, а также Государственного таможенного комитета РФ.

Все ведомственные финансово-правовые акты должны приниматься на основе и во исполнение законов, в соответствии с актами Президента РФ и Правительства РФ.

7) Локальные нормативно-правовые акты, содержащие финансово-правовые нормы.

В частности, таковыми являются уставы и решения ученых советов государственных высших учебных заведений, затрагивающие вопросы их финансовой деятельности и содержащие, соответственно, финансово-правовые нормы.

8) Некоторые действующие нормативные акты СССР.

Помимо нормативно-правового акта в качестве источника финансового права в последние годы стал выступать нормативный договор. В данном случае в качестве источника финансового права выступают международные договоры  Российской Федерации с другими странами в сфере налогообложения.

Помимо международных договоров в качестве нормативного договора как источника финансового права выступают договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами, а также между самими субъектами  РФ по бюджетным и налоговым вопросам. [2]

Источниками финансового права являются и соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, которые регулируют определенные отношения, складывающиеся на финансовом рынке. [5]

В качестве источника российского права в последние годы в теории права все чаще признается судебный прецедент. [8]

Рассуждая о признании судебного прецедента в качестве источника финансового права необходимо, прежде всего, сказать о содержании понятия «судебный прецедент». В теории права нет единого определения данного понятия, а высказываются различные точки зрения.

Д.А. Шевчук определяет сущность судебного прецедента- «придание нормативного характера решению суда по конкретному делу» . При этом данный автор также устанавливает, что в качестве прецедента выступает не весь акт суда, а только его «сердцевина», суть правовой позиции судьи. [7]

По- мнению В.В. Маклакова судебный прецедент — это «правило, обязательное для судов при рассмотрении аналогичных дел в будущем» . [3]

Власенко Н.А. определяет судебный прецедент как «решение судебных или административных органов по конкретному делу, впоследствии принимаемое за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел».  [1]

Таким образом, анализируя мнения ученых по данному вопросу, понятие «судебный прецедент» определяется как решение высших судебных органов государства по конкретным делам, обязательное для соблюдения низшими судами при рассмотрении в будущем аналогичных дел. 

Решения Конституционного Суда в области финансового права имеют особое значение, так как именно Конституционный Суд окончательно разрешает все спорные вопросы толкования Конституции и соответствия ей разнообразных нормативных актов, устраняя многочисленные пробелы, коллизии, разночтения на основе конституционных норм. [4]

Таким образом, в условиях российской правовой системы возможно и необходимо законодательное признание судебных прецедентов высших судебных органов РФ, а также международных судов в качестве источника финансового права. Признание за отдельными судебными решениями роли источников финансового права обеспечит стабильность и единообразие судебного регулирования финансово-правовых отношений, большую “эластичность” и объективность реально действующих финансово-правовых норм. Более того, учет законодателем при разработке новых законов судебных прецедентов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ создаст благоприятные условия и предпосылки для дальнейшего развития и совершенствования финансового права, позволит говорить о прочном развитии и становлении судебной власти в нашей стране.

Библиографический список:

  1. Власенко Н. А. Теория государства и права / Н. А. Власенко. М.: Проспект, 2011. 416 с.
  2. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева Ф59 и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 536 с.
  3. Маклаков В. В. Судебная власть во Франции / В. В. Маклаков. М.: ИНИОН РАН, 2007. 140 с.
  4. Мальцев В. А. Финансовое право : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательский центр «Академия», 2008. — 256 с.
  5. Усанов В.Е. Судебный прецедент: проблемы конвергенции в российскую правовую систему // Актуальные проблемы российского права. 2008 № 2 (7). С. 16-23.
  6. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. — Ф59 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 749 с.
  7. Шевчук Д. А. Теория государства и права. Конспект лекций / Д. А. Щевчук. М.: Эксмо, 2009. 299 с.
  8. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. — 606 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.