Дёмина Т.И., Гармажапова Ю.Н. Сравнение требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи в Российской Федерации со странами Европы (Англия, Германия, Украина) и Соединенных Штатов Америки

Материалы всероссийской НПК «Наука. Общество. Образование» февраль 2017 г.

Сравнение требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи в Российской Федерации со странами Европы (Англия, Германия, Украина) и Соединенных Штатов Америки

Compare the requirements for candidates for the post of judge in the Russian Federation with the European countries (England, Germany, and Ukraine) and the United States 

Дёмина Татьяна Ивановна

студентка ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск                           Гармажапова Юлия Николаевна

студентка ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

 

Аннотация: Данная работа посвящена сравнению требований, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи как в России, так и в других странах, для своей работы мы взяли Англию, Германию и Украину. Сравнение проведено по нескольким основаниям.

Annotation: This work is devoted to a comparison of requirements that apply to candidates for the post of judge in Russia and in other countries, for their work, we have England, Germany and Ukraine. Compare conducted on several grounds.

Ключевые слова: Требования, стаж, судья, гражданство, кандидат на должность судьи.

Keywords: Requirements, experience, judge, nationality, a candidate for the post of judge.

 

Требования, предъявляемые к судьям, являются основой начала деятельности судей и судебных органов наряду с её принципами.  Нашу работу мы хотели бы посвятить рассмотрению и сравнению требований, предъявляемых к судьям в России, Англии, Украине, Германии и Соединённых Штатах Америки (далее США). Так как, на наш взгляд, это достаточно интересная тема, требующая глубокого изучения. Посмотреть и разобраться, сильно ли разняться и много ли общего в данных требованиях является основной задачей.

Требования к кандидатам на должность судьи в большинстве стран мира носят наиболее общий характер и практически не отличаются друг от друга, а даже наоборот повторяют и копируют. Итак, начнем их рассмотрение и сравнение:

  1. Гражданство — как юридически, так и фактически закреплено в большинстве стран мира и носит как нормативный характер, так и традиционный. В России данное требование к кандидатам на должность судьи закреплено в ч.1 ст.4 ФЗ РФ  «О статусе судей» [1]. Как ни странно, но в США это не закреплено, но традиционно назначают граждан США, которые проживают в конкретном его штате. В Германии гражданство так же носит характер обычая и традиции. А на Украине такое требование к кандидатам на должность судьи, как гражданство, закреплено в ч.3 ст.127 Конституции Украины. [3]
  2. Возраст — как известно в Российской Федерации кандидат на должность судьи может быть гражданин, достигший возраста 25 лет, но есть уточнения: судьей Конституционного суда может быть гражданин, достигший возраста 40 лет, Верховного суда – 35 лет. [1] В Украине это так же возраст 25 лет. [4] В США это требование не закреплено для судей, но закреплено для присяжных заседателей – 18 лет. [7] В Англии этот возраст равен 40 годам, но на практике чаще всего это 50-летний возраст и старше [6]. В Германии для кандидатов на должность судьи в высших федеральных судах возраст равен 35 годам. [8]
  3. Наличие высшего юридического образования — одно из основных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи, что связанно с наличием профессиональных навыков и знаний в сфере юриспруденции, для вынесение справедливого и правильного решения с точки зрения права. В России это требование закреплено в ст. 4 Федерального Закона «О статусе судей». [1] На Украине – в ч. 3 ст. 127 Конституции. [3] В Германии это закреплено в Немецком Законе «О статусе судей», а также требуется не только наличие высшего образования, но и сдача требуемого государственного экзамена. [5]  В Англии данное требование так же важное условие, так как профессиональный уровень судей считается важнейшим критерием отбора. [6] В США – требование, фактически закреплено в Великой Хартии Вольностей.  [2]
  4. Стаж работы в области права — так же имеет разный срок, и под ним нужно и следует понимать работу лица по полученной специальности: в России это общий пять лет: для Конституционного суда — 15 лет, для Верховного —  10 лет. [1]  На Украине этот стаж равняется 3 годам, но для судей Апелляционного суда стаж равен 5 годам, для Верховного суда Украины стаж установлен и равен 15 годам. [4]  В Англии стаж работы установлен размером не менее 15 лет, для районных судей – этот срок равняется 7 годам практической деятельности. [6]
  5. Предельный срок пребывания в должности: в России установлен предельный возраст пребывания, и он равен 70 годам, если иное не установлено соответствующим Федеральным Законом. [1]

В Германии на этот счет есть четыре подхода:

  1. Назначаемые пожизненно, а именно до пенсионного возраста, который различается в разных землях, но, не превышая 68 лет;
  2. Назначаемый на определенный срок, например, судьи Федерального Конституционного суда – 12 лет;
  3. Судьи с испытательным сроком;
  4. Судьи по поручению. Для Германии предел пребывания в должности, для судов общей юрисдикции, равен 65 годам. [5] На Украине судья назначается изначально на 5 лет, после 5 лет подается заявление для назначения на бессрочный срок. Предельный же срок пребывания равен 65 годам. – ст. 15 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей». [4]
  5. Порядок назначения — Судьи Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации. [1] На Украине судьи судов общей юрисдикции назначаются на 5 лет Президентом Украины, а бессрочно — Верховной Радой. [4] В Англии все судьи независимо от статуса назначаются лордом – канцлером, но судей Апелляционного суда и высших звеньев ещё и по рекомендации Премьер Министра. [6] В Германии же большинство судей назначаются на должность Министрами юстиции, а судья Высшего Федерального значения – Президентом по предложению Министра юстиции. [5] В США судьи назначаются Президентом по представлению Министерства юстиции США. [7]

Подводя итог проделанной работы, можно сделать общий вывод, требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей в большинстве стран Европы и мира фактически идентичны лишь с некоторыми исключениями, а именно разный возраст, необходимый для вступления в должность; в большинстве стран он равняется 25 годам. А так же требования касающиеся стажа, который равен в большинстве стран 5 годам, а в некоторых вообще не закреплен. Вообще, как бы это ни было, удивительно, но в большинстве стран в отличие от России и Украины нет детального подхода к требованиям, и они особо не закреплены. Так в США чуть ли не единственным требованием является безупречная репутация, оно является одним из не многих условий необходимых и достаточных для отстранения от должности судьи. [7] Из общего ряда стран выделяется Англия, где судьи не являются «Карьерными». А главное требование при назначении состоит лишь в том, что они должны иметь стаж практической деятельности не менее 15 лет (это один из самых высоких требований к стажу по всему миру), а уже из этого следует, как правило, (но оно не закреплено) то, что возрастной ценз в Англии равен 40 годам, но на практике этот ценз и того выше, и фактически нет судей моложе 50 лет, что тоже выделяет Англию, так как в большинстве стран этот возраст варьируется от 25 до 30 лет.

В США, формально, правила не закреплены ни касательно возраста, ни гражданства, ни даже наличие образования и стажа судебной деятельности, но на практике применяется ряд правил и неофициальных требований. Но правила опираются и не должны противоречить Великой Хартии Вольностей. [2]

В Германии выделяется то, что кандидат сдает два государственных экзамена: после сдачи одного (устного) экзамена — он проходит стажировку в течение двух лет, после второго экзамена — лицо наделяется правом претендовать на должность судьи.

В России же, требованиям к кандидатам уделяется особое внимание, они регламентируются и закреплены юридически, то есть не носят обывательский характер. Это и требования к гражданству, возрасту, стажу, наличия образования (высшего) и даже медицинские показатели. То есть можно сказать, что в этом плане наше законодательство сделало огромный шаг для того, чтобы не было ни каких прецедентов касательно недоверия со стороны общества к осуществлению правосудия.

Список источников

  1. Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-I (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10103670/.
  2. Петрушевский Д.М. Великая Хартия Вольностей и Конституционная борьба в Английском обществе во второй половине XIII века. — 1918. // [Электронный ресурс]. URL: http://lawlibrary.ru/ izdanie17893.html.
  3. Конституция Украины 28.06.1996 (ред. от 08.12.2004) // [Электронный ресурс]. URL: http://pravo-ukraine.org.ua/resyrsi/kz/ konstitutsiya-ukrainy-2013.
  4. Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 08.03.2010 (ред. от 12.09.2015) // [Электронный ресурс]. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1402-19.
  5. Немецкий Закон «О судьях» от 19.04.1972 (изм. от 11.01.1993) // [Электронный ресурс]. URL: http://lawlibrary.ru/izdaniehtml.
  6. Конституционные акты Великобритании // [Электронный ресурс]. URL: http://legalns.com.
  7. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 // [Электронный ресурс]. URL: http://studentforever2007.narod.ru/constusa.html.
  8. Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. // [Электронный ресурс]. URL:  http://lawers-ssu.narod.ru/ subjects/constzs/ germany.htm.

Добавить комментарий